青岛市胶州市一家合法经营了20多年的物流企业,为配合当地修路,暂时异地运营,但是等修完路之后,准备返回的企业发现,物流园被封门拆除了。企业负责人表示,他们连番报警,多次向各级反映,胶州市人民政府行政复议决定书也确认,该拆除行为违法,但企业至今却无法回到园区恢复生产经营。一个正常经营的企业怎么就被无端拆除了呢?
图片说明:物流园区已被清理成一片空地。
初始:应邀投资建设物流园
向媒体求助的是青岛麒麟物流集团有限公司(以下简称麒麟物流),该公司成立于2003年,位于青岛市胶州市胶北街道办事处东松园村,阜安工业园滨州路688号。主要从事内贸物流业务。国家实施“一带一路”发展战略之后,该公司又和关联企业开通了国际业务,开展对中亚五国和俄罗斯等国的集装箱拆箱、装箱、分拨和运输等一条龙服务业务。
业务经理纪璇说,当初,麒麟物流是应胶州市的招商引资邀请前往投资的,整个项目225亩土地,园区内有一条供麒麟物流使用的铁路专用线,方便装卸和物流。
图片说明:麒麟物流园及其专用铁路线。
“铁路南侧属于阜安街道,我们有土地出让手续,有土地证;北侧88亩属于胶北街道,当时街道没有土地出让指标,但是我们支付了土地费用,有合法的用地手续,而且我们建设了厂房,有规划和用地许可,也经过了消防验收。”纪璇表示。
纪璇说,麒麟物流在合同土地上一边正常经营,一边等待办理土地出让手续,期间,他们还和青岛宇辰能源科技有限公司(以下简称宇辰能源)进行合作,为办理项目备案,胶北街道办事处还出具了一个该地块“……产权归青岛麒麟物流所有,现同意作为宇辰能源的办公场所和停车场地,该土地性质为非农业用地”的证明。
此后,青岛市新建了胶东国际机场,麒麟物流货场距离胶州中心站5公里,距离胶东国际机场8公里,变成了临空经济区,属于“五港联动”物流枢纽港范围,地块升值了。
纪璇说,麒麟物流的88亩土地是一个完好的集装箱周转物流园区,在得知有了指标去办理土地出让手续的时候,胶北国土资源所表示,铁路北侧部分有了新的规划,不能办理土地出让手续了。
图片说明:胶州市胶北街道出具的证明显示,该物流园区产权归青岛麒麟物流集团所有。
事发:配合修路遭拆除
胶北街道先是不予办理土地出让手续,紧接着,另一个现象发生了。
2023年9月,胶北街道要对进出麒麟物流园的必经之路滨州路进行维修。为了配合地方修路,不影响外贸货柜出口,麒麟物流将货场内的货柜转移到别的货场,本货场暂时关闭,工人放假,等修路结束后恢复正常生产。
纪璇说,就在修路即将完工的时候,胶北街道办事处东松园村开始行动了。
“村里趁着我们园区暂时关闭,先给我们封门、断电,然后把我们大约3000平方米的仓库给拆了。我们干了那么多年,仓库里边存放有机械设备、存量的货物、档案、包括我们的办公室,一锅端铲平了。”纪璇表示。
正常经营的物流园区,怎么无端被拆除了呢?麒麟物流公司马上报警。
监控图像和公安机关调查证实,拆除是胶北街道东松园村的人干的。东松园村证实,他们是奉命行事。2023年11月3日,胶北街道给该村下发的“胶北办限改字[2020]第 0015号《责令限期改正通知书》”认定麒麟物流的仓库是违法建筑,责令该村予以清理。
正常经营的物流园区怎么就变成违建而且突然给拆除了呢?麒麟物流公司认为当地存在严重破坏生产经营和盗窃的行为,过程非常荒谬。
“第一,我们有完备的规划和建设用地手续,有验收,不是违建。即便是违建,也是我们的,和村里无关,轮不到村里来拆。街道让村里来拆我们的建筑,这是纵人犯罪?二,胶北街道2023年11月3日下发的是2020年第0015号通知书,荒谬;第三,退一步说,即便该通知合法,也应给我们复议和听证的机会。结果没给,直接就给拆了。”纪璇说。
事发后,麒麟公司认为胶北街道和东松园村相关人员涉嫌严重犯罪,多次报警,但警方认为,该强拆系胶州市胶北街道办事处的政府行为,不属于警方管辖范围。
2024年2月2日,胶州市人民政府“胶政复决字[2023] 276号《行政复议决定书》”决定,一、确认被申请人作出的“胶北办限改字[2020]第0015号《责令限期改正通知书》”违法。二、确认被申请人拆除申请人位于滨州路688号地上建筑物的行政行为违法。
图片说明:胶州市胶北街道自己出具的行政赔偿决定书载明:该办事处非法拆除案涉建筑物,破坏生产经营,应对依法承担国家赔偿责任。
缘由:土地升值
7月30日,媒体现场看到,位于胶北街道东松园村滨州路688号的麒麟物流公司,大门被上了铁锁,蓝色铁皮上喷涂着“此土地归属集体所有,未经集体同意,私自进入一切后果自负!”的字样,落款是胶州市胶北街道办事处东松园经济合作社。
暴雨之后,空荡荡的院子里存着积水,院子西侧堆放着大量垃圾。
麒麟物流公司告诉媒体,该公司的物流园实际已被胶北街道指派东松园村抢占。尽管胶州市人民政府行政复议认定胶北街道和东松园村的强拆行为违法,但是当地警方没有对涉嫌犯罪的人员进行抓捕。
2024年7月1日,胶州市胶北街道办事处《行政赔偿决定书》承认,该办事处非法拆除案涉建筑物,破坏生产经营,应当依法承担国家赔偿责任。但是,2016年6月17日,麒麟物流将涉案土地及其附着物转让给了宇辰能源公司,已经丧失对案涉土地建筑物等附着物的所有权。麒麟物流公司在向胶州市政府提起行政复议时隐瞒了转让的事实,麒麟物流涉嫌隐瞒事实、弄虚作假,其赔偿申请不予支持。
麒麟物流则表示,就该公司将涉案土地及其附着物转让给宇辰能源公司一事,他们自始至终就没有隐瞒,早在发现园区被侵占报案之时,就将相关转让文件提交给了警方。他们不理解胶北街道何来“麒麟物流涉嫌隐瞒事实、弄虚作假”的观点。
璇说,麒麟物流和宇辰能源虽然是两个法人企业,但两家企业有着千丝万缕的业务联系,而且,国际物流板块,主要就是宇辰能源公司在经营。
不管案涉土地及其附着物属于麒麟物流或者宇辰能源,违法拆除和破坏生产经营事实已经形成,那么,办事处对被侵害的企业进行赔偿了吗?
“不管是麒麟还是宇辰,我们都不卖地。办事处如果非要买,可以通过合法的途径,但不能抢。我们有生意急用,有货柜急需分拨存放,我们急需恢复生产经营。”纪璇说,至今,不管是对麒麟还是宇辰,办事处均未给予赔偿,只是让宇辰等。等,不知等到何年何月?
纪璇说,之所以发生强拆行为,问题的根源是,当年,麒麟物流响应胶州市的招商引资邀请前往投资的时候,该地块区位优势尚不明显,现在,胶东国际机场投产,地块大幅升值,于是,有人宁愿冒着涉嫌犯罪的风险,也要打该地块的主义了。吃相实在难看。
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