青岛市“十四五”规划系列报道之三 ：市旅游局旅游业发展规划
日期：2021-09-03 15:54
来源：青岛信息港
作者：邱宇
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青岛信息港9月3日讯（记者 邱 宇）旅游业是拉动经济发展的重要动力，是推动青岛市深度融入新发展格局，开启现代化国际大都市建设新征程的有力支撑。为持续培育新动能，拓宽旅游发展空间，加快建设国际滨海旅游目的地，按照市政府工作部署，市文化和旅游局组织编制了《青岛市“十四五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》），现将相关情况说明如下。
一、《规划》编制情况
2020年9月，旅游局正式启动《规划》编制工作。一是扎实开展调查研究。深入研究习近平总书记关于文化旅游发展的重要论述以及国家、省市决策部署，系统梳理建设旅游强国的相关理论和同类城市的先进经验。先后赴各区市、文化旅游企业调研30余次，组织行业专家、市场主体召开座谈会3次，吸纳各类意见建议100余项，为《规划》编制工作奠定了坚实基础。二是突出抓好规划衔接。紧紧围绕全市“十四五”规划、全国和全省“十四五”文化旅游发展规划提出的目标要求，结合青岛实际谋划未来五年旅游业的发展方向，并与生态环境、综合交通、海洋发展等相关专项规划充分衔接，确保内容上下贯通，措施可行有效。三是全面征求意见建议。坚持“开门编规划”原则，面向各区市、市直各部门和社会公众征求意见，收到各类意见建议90余项，对规划文本修改完善7轮次，并通过了专家评审，按照市“十四五”规划编制领导小组办公室要求，经分管市领导审阅同意后，于6月30日正式发布。
二、《规划》主要内容
《规划》紧扣“十四五”期间城市发展战略，提出以下6项重点内容。
一是总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家、省市决策部署，聚焦“大融合”推动旅游产业转型升级，引领“大消费”实现旅游经济跨越式发展。深化旅游业供给侧结构性改革，立足内外双循环，强化政策支撑，优化发展布局，提升服务品质，着力对各环节要素“赋能、赋美、赋魂”，全面释放旅游业发展潜力。
二是发展定位。坚持“城市即旅游”理念，着力打造要素齐全、设施完善、产品多元、环境优美、气质时尚，兼具齐鲁传统文化底蕴、胶东海洋文化特质、近现代欧陆风情特色的全域旅游示范城市和国家文化旅游消费示范城市，建设文旅深度融合发展新高地、旅游消费大都市和国际滨海旅游目的地。
三是空间布局。围绕新时期国家、省、市战略部署，把握旅游市场消费需求转变形势，依托青岛“山、海、湾、城、河、文”六大特色资源禀赋，重点构筑“三山三湾三城,一带一轴一圈”空间布局，逐步形成山海城相融、东西互济、南北协调、陆海联动、城乡统筹、多极多点支撑的旅游发展新格局。
四是产业培育。把握数字化产业发展及我省五位一体数字基础设施体系建设等有利时机，加强多元化信息建设，推动旅游产业从资源驱动向创新驱动转变。通过“文化+”“旅游+”“互联网+”“科技+”等方式，加快推动要素升级，提升旅游产品供给质量。重点培育康养、旅居、研学、工业、红色、博物馆、婚恋、自驾、体育九大旅游新业态，形成科学完整的产业体系，推动文旅高质量融合发展。
五是品牌形象。以“活力之城·时尚青岛”为城市旅游品牌，引导社会各界积极参与品牌创建和宣传推广工作。通过组建营销联盟、创新营销渠道、加强国际营销等方式，持续提升宣传推介质量，强化科技手段赋能，打造现代化营销服务平台，提升精准营销能力。
六是服务提升。重点加强旅游集散系统、旅游导视系统、智慧旅游系统的建设升级。加大人力资源开发力度，从“引、留、育、用”四方面改进人才管理机制，持续加强导游监管，实现人力资源良性循环。强化市场秩序整治，普及好客山东旅游服务标准，建立线上线下相结合的旅游市场监管机制，畅通旅游投诉反馈渠道，提高危机预防、控制、解决和恢复的能力。
三、《规划》核心举措
一是空间布局。依托崂山、珠山、大泽山三大山系，建立山林山地旅游支撑体系；依托胶州湾、鳌山湾、灵山湾三大湾群，打造海岸旅游核心区；结合城区发展定位，打造中部时尚消费、东部康养度假、西部休闲娱乐三大主题城区；沿即墨丁字湾至西海岸琅琊台一线，打造滨海度假旅游带；沿大沽河流域打造生态休闲乡村旅游轴带；依托胶东半岛城市群，打造区域一体化旅游生态圈。
二是重点工程。重点推动“一山、一台、一港、一区”的“四个一”工程。“一山”即：依托崂山打造国际知名山海休闲度假旅游目的地；“一台”即：依托琅琊台打造“东方琅琊”地标景区；“一港”即：依托百年海港打造集港口经济、文化交流、海上旅游于一体的国际邮轮母港；“一区”即：依托老城区打造一批独具青岛特色的文旅消费集聚区。
三是破解难题。通过科学布局线路、提升设施品质、打造特色产品等方式破解海上旅游难题；通过深挖文旅资源、举办特色节庆活动、培育新业态等方式破解冬季旅游难题；通过培育特色项目，建设主题街区等方式破解夜间旅游难题。
未来的五年，将在市委市政府的坚强领导下，聚焦《规划》提出的各项目标任务，采取有力措施加快推动文化旅游高质量发展，为建设现代化国际大都市贡献力量。
