打造乡村振兴齐鲁样板先行区 开创“三农”工作新局面
日期：2021-06-26 15:49
来源：青岛信息港
作者：邱宇
点击：
中国民生新闻网6月26日讯(记者 邱 宇)今年是建党100周年，我们党自成立以来，始终把解决好“三农”问题作为中国革命、建设和改革的首要问题，将农民的利益与党的前途命运紧密联系在一起，始终得到广大农民的衷心拥护，取得了新民主主义革命、社会主义革命和社会主义建设的伟大胜利。青岛市是沿海城市、经济发达市，也是农业大市、农村大市，耕地面积770多万亩，农村人口406万。长期以来，市委、市政府毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，推动全市农业农村发生了天翻地覆的变化。特别是党的十八大以来，全市上下深入贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”重要指示要求，大力实施乡村振兴战略，开创了“三农”工作新局面，全市农业农村经济快速发展，城乡区域加快融合，农民群众幸福感、获得感、安全感持续提升。
一、粮袋子、菜篮子保障有力，农产品综合保障水平位居全国同类城市前列
始终心怀国之大者，将确保全市人民吃得好、吃得安全作为主责主业，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳步提升农业产能，农产品供给呈现出品种丰富、数量充裕、品质优良新态势。一是综合产能稳步提高。立足区域资源禀赋和产业比较优势，在全市划定粮食生产功能区305万亩，建成高标准农田370万亩，全市粮食总产先后迈上200万吨、250万吨、300万吨三个台阶，近年来稳定保持在300万吨以上。大力发展现代高效畜牧业，全市规模化养殖场达到2852个，肉蛋奶总产稳定在100万吨以上，极大的改善了市民的膳食结构。二是科技支撑不断增强。农业水利化、机械化、设施化、信息化水平大幅提升，科技进步贡献率达到70%，高于全国10个百分点。获评国家主要农作物全程机械化示范市，农业综合机械化水平达到89%，高于全国18个百分点。规划建设青岛国际种都，核心区引进培育现代种子企业14家，农作物良种覆盖率达99%。每年推广绿色防控技术400多万亩，全市水肥一体化达到83.6万亩，化肥农药施用总量实现零增长。三是质量安全保障有力。获评国家农产品质量安全市，初步构建起从田头到餐桌的农产品质量安全控制体系，全市地产农产品质量安全合格率始终保持在98%以上。实施农业品牌战略，全力发展两个“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产），全市“三品一标”农产品达到805个，地理标志农产品数量位居副省级城市首位。
二、供给侧结构性改革深入推进，乡村产业质量效益和竞争力显著增强
顺应一二三产业融合发展新趋势，以延伸产业链、重塑价值链、打通利益链为主线，打造农业全产业链，乡村产业呈现多种业态互促共进、多元主体竞相发展的新态势。一是特色农业发展壮大。实施农业“四百”工程、现代农业十大重点工程，在全市规划打造100万亩特色农业优势区，优质蔬菜、果品总产量达到600万吨、100万吨，现代高效农业增加值达到83亿元，有力促进了农业增效、农民增收。培育国家、省“一村一品”示范镇村63个，市级以上产业强镇22个，市级以上现代农业产业园10个，成为三次产业融合发展和农民创新创业的重要载体。二是加工农业转型升级。以加工农业为核心，推动产业上下游配套、生产要素加快聚集，全市培育出蓝莓、茶叶等15条十亿级特色产业链，果品、肉鸡等8条百亿级产业链，农副食品加工、畜牧业等2条千亿级产业链。坚持把做强主体放在产业发展的优先位置，全市培育农业产业化龙头企业333家，规上农产品加工企业达到817家，农产品加工业年产值1943亿元。三是休闲农业品质提升。拓展农业生活生态和文化传承功能，大力发展美丽农业、美丽经济，培育出了蓝莓小镇、菇香小镇、玫瑰小镇等20余个特色小镇，每年举办农业节会80余个，全市休闲农业经营主体达到1000多家，年收入126亿元。四是对外开放成效显著。统筹国际国内两个市场、两种资源，先后引进美国雀巢、荷兰瑞克斯旺等农业大项目，带动现代农业高质量发展。打造农业“国际客厅”，推动与上合组织国家、“一带一路”沿线国家及RCEP国家深度合作，农产品出口常年稳定在50亿美元以上，持续位居全国城市第一。
三、美丽乡村建设成效显著，农村基础设施和公共服务水平持续提升
坚持走城乡融合发展之路，统筹农村生产、生态、生活，深入开展美丽乡村建设，农村发展呈现出基础设施互联互通、公共服务优质均衡新态势。一是基础设施提档升级。把加强农村基础设施建设作为推动城乡融合发展的重点，按照发展中心村、整治一般村、保护特色村要求，积极稳妥推进。全市农村公路通车里程达到1.2万公里，村内道路基本实现“户户通”。农村集中供水覆盖率达到100%，镇（街道）建成区实现天然气管网全覆盖。二是人居环境显著改善。农村人居环境整治三年行动圆满收官。完成农村改厕91万座，农村无害化厕所普及率达到95%；村庄生活污水治理率达到61%、高出全省31个百分点；农村生活垃圾无害化处理率达到100%。连续四年实施美丽乡村“十百千”创建工程，建成省级美丽乡村示范村76个、市级示范村400个，美丽乡村示范片28个，农村面貌焕然一新。三是公共服务全面发展。出台《关于推进农村新型社区服务中心规范运转强化为农服务的意见》，围绕便民、富民、安民目标，加快社区服务中心建设，推进公共服务下沉、公共要素集聚和农村社会治安网格化管理。按照“八有、十进”标准，累计新建和改扩建农村社区服务中心1057个，农村社区化服务覆盖率达90%以上。
四、收入水平显著提升，农民生活实现全面小康
以保障和增进农民福祉为出发点和落脚点，千方百计增加农民收入，推动城乡收入差距不断缩小，农民生活实现全面小康。一是惠农政策持续加强。取消了延续千年的农业税，陆续出台农民种粮直补、良种补贴、农资综合直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，有力调动和保护农民生产积极性。2020年全市统筹整合涉农资金总规模超70亿元，其中市级资金34亿元。出台金融服务乡村振兴意见，搭建乡村振兴“金融宝”信息平台，发布25家银行71个贷款产品，推介120个现代高效农业产业项目。推动政策性农业保险扩面提质，目前保险险种达12个，2020年赔付总额超2亿元。二是农民收入较快增长。2020年，全市农村居民人均可支配收入达到23656元，位居全省第一位。城乡收入差距不断缩小，城乡居民可支配收入比从最高时的2.44:1降低到2.36:1。农民收入来源更加多元，工资性、财产性等非农收入占总收入一半以上。三是农民生活稳步提升。农村居民人均消费支出达到15138元，改革开放初期的三大件“手表缝纫机自行车”，已被小汽车、电脑、手机等消费品所代替，农村住户每百户家庭拥有汽车40辆，电脑42台，手机227部。农村居民的恩格尔系数从1978年的59.3%，降低到29.6%。
五、农村改革全面深化，乡村发展活力持续释放
坚持以还权赋能为核心，以产权制度改革为突破口，持续推动农村改革向深水区迈进，新一轮农村改革呈现出集成扩面、红利释放、提质增效态势。一是围绕“活权”，深入推进农村土地“三权分置”改革。确实权、颁铁证，探索土地所有权、承包权、经营权三权分置有效实现方式，全市99%的村庄完成承包地确权登记，499万亩承包土地建立“数字”身份证。推动农村土地经营权有序流转，到2020年底，全市累计流转土地318万亩，土地规模化经营率达到70%。二是围绕“三变”，在全省率先完成农村集体产权制度改革。把全域村庄和全部资产纳入改革范围，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。99%以上涉农村（居）完成改革任务，485万农民成为集体经济股东，量化资产461亿元，分红14.4亿元。农村产权交易中心实现涉农区市全覆盖，集体产权交易额达到59亿元。三是围绕“富民”，持续壮大农村集体经济。探索股份制、租赁制、合作制、混合制等新路径，全市集体经济收入过10万元的村庄达到80%，其中收入100万元以上村庄702个。建立党支部与农民的经济利益联结纽带，村党组织领办合作社达到4000余家。
总结过去全市农业农村发展所取得的巨大成就，我们深刻体会到：一是必须毫不动摇的坚持和加强党对农村的领导。做好农业、农村、农民的任何事情，都离不开党的领导，要坚定不移把党的领导政治优势转化为重农强农行动优势；二是必须坚持一切从实际出发，顺应乡村经济社会发展客观规律，有序推进农村各项事业；三是必须充分尊重农民意愿，紧紧依靠农民群众这一主体力量；四是必须持续深化农业农村改革，加快推动城乡融合发展。
