深度融合 市北区湖岛街道构筑党建引领基层治理的新生态

百年奋斗，初心弥坚。

刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年，也是党历史发展主线上的关键节点，全国上下扎实开展党史学习教育，党的建设工作“质量提升”。党建引领下，全国各地“强党建、抓服务、促发展”的发展模式日渐深化。

被中央组织部确定为城市基层党建示范市的青岛，通过不断提升城市基层党建工作纵深纵远，正以党建统领持续实现经济社会高质量发展。而市北区作为青岛市率先布局党建引领基层治理的区市之一，辖内各街道已陆续形成特色党建品牌，党建工作持续落实落细落地。

其中，湖岛街道在街道党工委的领导下，坚持党建引领，立足实际，全力解决辖区居民群众的“急难愁盼”，网格建设取得突破性进展，城市治理水平持续提升，现已形成了组织融合、资源整合、人心聚合、生态耦合的党建引领基层治理的新生态。

坚持党建引领，让党建与基层治理实现深度融合

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，承担着推动党的路线方针政策落地生根的重要责任。

2021年，青岛市市北区湖岛街道始终坚持党建引领，形成了以党组织为核心，网格为基本服务单元，有机联结各单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的党建引领基层治理新局面。

在围绕以党建引领城市基层治理和发展水平全面提升的基础上，街道党工委统筹推进疫情防控和经济社会发展，凝心聚力夯实社区治理基础，将党史学习教育与实际紧密结合，全面落实从严治党、作风建设开展，多措并举做好信访稳控工作，各项工作实现新突破、取得新成效。

抓党建，就是抓全局。任何工作的开展，都离不开党的坚强领导。

为此，湖岛街道全面从严从实抓好基层党组织建设，并积极探索党建引领与各项工作的深度融合，抓创新、重功能、强服务，不断提升基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现已初步实现了党建与基层治理的深度融合。

依托市北区委“作风建设年”要求，湖岛街道按照“五子达标”、“六个好”星级网格创建要求，结合街道实际实行“一网格一特色”，合理配置网格资源，主动对接网格共建资源，重点关注情况复杂、基础薄弱的网格，推动辖区网格均衡发展，为党建引领基层治理迈向2.0版本，打下坚实基础。

通过坚持不懈的努力，湖岛街道辖内网格建设形成了一批独具特色的“引领者”，如，培育形成了“红茶坊”、“网格走情”、“家门口老兵服务队”、“网格人才服务站”等一批网格特色品牌；与辖区中外运、兴达印务、华拓科技等重点企业联合打造网格党群服务站，创新设立“网格人才服务站”、青年驿站等特色网格。

与此同时，湖岛街道不断优化调整网格人才服务站设置，围绕“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、服务零距离”的工作目标，党建引领网格服务做加法，积极实现“1+N”网格化人才服务体系的转变，筑牢人才服务圈。

基于此，从党员、群众、企业的需求入手，以应用场景建设，为网格服务提供活跃的生态，加强联建共建，现已建成并投入使用网格党群服务站20处，网格服务站覆盖率达100%，逐步形成了“党建引领、特色带动、标杆先行、整体推进”的党建网格阵地建设新格局。

为更好地发挥党建核心引领作用，精细化服务群众，湖岛街道全面强化基层组织体系建设，完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”的组织设置，将街道划分为21个单元网格，成立网格党支部10个，联合网格党支部5个，并依托原有的网格党支部书记、网格党建指导员和网格成员组成的3人领导小组，建立湖岛特色的“3+N”—三人领导小组+特色队伍组织架构，推动网格从基层治理单元迅速转变为一线战斗单元。从群众反映最强烈、最直接的民生问题入手，最大限度优化网格功能，将组织链条延伸到“神经末梢”。

学习百年党史,汲取力量为群众办实事

欲知大道，必先为史。回望中国共产党走过的百年征程，无数共产党人在长期革命、建设、改革的伟大实践中不断总结经验、提高本领，撑起了百年大党的铮铮脊梁，铺下了民族复兴之路的块块基石。

在全党开展党史学习教育，是党的政治生活中的一件大事。湖岛街道党工委认真贯彻落实市北区关于开展党史学习教育部署要求，对全街道党史学习教育进行安排部署，通过召开党史学习教育动员大会等，传达学习贯彻中央和省、市、区委党史学习教育动员大会精神，履职尽责践行初心使命，推进党史学习教育知行合一，走深走实。

自党史学习教育开展以来，湖岛街道积极动员广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实开展形式多样的学习教育活动，通过丰富学习活动形式、创新载体，增强党史学习教育的吸引力、辐射力、影响力，激发广大基层党员干部学习热情，了解红色历史，熟读红色故事，传承红色精神，不忘初心，在百年历程中吸取智慧和力量，以更加昂扬的精神状态不断开创工作新局面。

学习百年党史,汲取奋进力量。2021年，湖岛街道把党史学习教育作为贯穿全年工作的重要政治任务，把党史学习教育同总结经验、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，广泛调动全体干部的工作积极性，把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，立足实际，坚持边学习、边实践、边落实，多措并举扎实推进“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育走深走实，切实为广大居民群众办实事、办好事。

由街道党工委班子成员带头，组织党员干部深入基层群众、深入生产一线、深入下属单位、深入工作服务对象，广泛听取意见、了解民生需求，聚焦群众反映集中的“急难愁盼”问题，聚焦发展亟待解决的痛点难点问题，聚焦长期未能解决的民生历史遗留问题，认真梳理、逐项落实，快速反应、立行立改。

自党史学习教育开展以来，湖岛街道全年累计开展活动60余次，宣讲200余场次，受众达5000余人次，已持续开展“我为群众办实事”系列主题活动200余次，涉及疫情防控、环境卫生治理、新时代文明实践，矛盾调解、民生问题等多个方面。共走访居民2万余人，共收集问题需求300个，解决问题260余件，获得居民群众的广泛欢迎。

真诚为民服务，让党建成果扮靓居民美好生活

党建工作，做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。

基层党建的根本就是为人民服务。为切实提高辖区居民的幸福感和满意度，湖岛街道党工委发挥党建引领基层治理工作的优势作用，理顺体制机制，开展基层治理迭代行动，将12345政务热线、政民互动、数字化城管、党建引领基层治理信息平台、党群e家五大平台进行全面整合，将基层“党建”与网格“平台”有机结合，补齐流转调度效率低的短板。

在组织架构上，在前期“1+3+N”组织体系的基础上，调配人员力量，将街道青年干部、社区工作者编入网格，健全完善“1+3+N”人员队伍体系和“5+2”专业队伍体系，把资源、服务、管理汇聚在一线，推动组织体系沉到底，实现“一网全兜底”。

在解决方式上，建立党组织主导、多元参与、网格联动、协商共治的网格党群议事决策工作机制，依托“红茶坊”网格议事会、红色物业“恳谈会”等形式，把群众反映强烈的突出问题进行梳理，再通过吹哨报到等机制，切实解决群众“急难愁盼”问题，着重解决群众反映的“操心事、烦心事、揪心事”。

截至2021年底，党群e家收到议题共计9472条，办结率达100%，其内容主要涉及辖区环境卫生、居民出行安全、文化活动等，得到居民群众的一致好评。

在责任落实上，湖岛街道“一线工作组”下沉社区、到网格一线调研，用脚步丈量社区距离，用真心解决居民所求，借助“一线工作组”层级资源及街道各科室职能分工，将走访情况进行汇总分类，进行组与组间交互式协调解决。同时，结合“联户结亲”制度与“万民党员亮旗行动”相关要求，紧盯群众关心的“急难愁盼”问题，各社区摸清网格内困难党员、低保家庭等困难群体情况，充分发挥 “一线工作组”党员干部、机关党员干部、社区党员志愿者作用。

伴随着党建工作的不断纵深，街道治理下解决群众多样化的需求和行政资源相对紧缺的矛盾也显露出来，为解决这一问题，湖岛街道不断创新“红色合伙人”机制，加速“红色合伙人”扩容，积极引导企事业单位、社会组织等认领服务项目、参与社区建设，积极推动“红色合伙人”进网格、链资源、解难题，有效化解一大批 群众反映的热点难点问题，形成了组织融合、资源整合、人心聚合、生态耦合的党建引领基层治理的新生态。

“红色合伙人”的机制，主要是为了给群众解决更多困难，提供更多的服务。2021年6月，湖岛街道全面启动湖岛新村小区整治计划，湖岛街道对照资源清单，带着改造方案，拜访意向“红色合伙人”。期间，连云港捷达新能源有限公司主动为多处年久失修破损的凉亭免费进行修缮；青岛绿帆再生建材有限公司主动捐赠了3200平方米透水砖，将小区的地面进行平整，为老旧楼院小区整体环境品质提升奠定基础。

此次整治过程中，街道着力整治环境卫生，拆除违建圈地种菜，硬化地面3000余平，成功实现基础设施“硬实力”和环境宜居“软实力”双提升的改造目标，为居民营造美丽、和谐的宜居环境。

但这些，也只是湖岛街道为民服务的“冰山一角”，近年来，街道以守正创新凝聚红色力量，辖区干部及党员志愿者们奔走在街道的每个角落：核酸检测、疫苗接种等防疫一线，市容整治、垃圾清理等创城一线，公益帮扶、便民惠民等服务一线……群众关心的“急难愁盼”问题，在每个党员、志愿者、居民的共同努力下，消弭于无形。

例如，针对“双城联创”工作，湖岛街道“线上+线下”同步发力，对辖区消防设施标识、文体设施、公益广告及宣传阵地进行全面摸排、增配和修缮，利用辖区宣传栏、led电子屏幕不断滚动刊播公益广告及创城宣传标语。

对于过程中显现出来的制约辖区城市环境提升的问题，例如楼道乱堆乱放、圈院毁绿灯等，重拳出击，采取“零容忍”的态度，在集中清理、详细摸排、落实责任、有序推进的基础上，推动党建、综治、应急、城管等网格实现“多网融合”，并在督查上抓好落实，定期进行“回头看”，发现问题及时整改。

面临复杂多样的群众诉求、繁重的基层治理任务，湖岛街道党工委以党建为引领，通过整合资源，将城市管理、平安建设、民生保障、便民服务等相结合，着力打造共建共治共享的基层治理格局，不断强化基层党组织的政治功能和服务功能，已然探索形成城市基层党建引领社会治理创新的“湖岛经验”。

这一年的工作，正转化成街道各个角落看得见的成果与变化，成为切切实实落到辖区居民身上的利好。美好生活的蓝图正逐渐成形，面向未来，湖岛街道也正以更强大的凝聚力和战斗力，不断争创党建引领基层治理的新格局。

通讯员：张慧